淮滨县人民政府办公室

　　关于进一步加强高质量推进一村(格)一警

　　工作的实施意见

各乡、镇人民政府，各街道办事处，县人民政府有关部门：

　　近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县公安机关坚持以一村(格)一警建设为重要抓手，大力加强基层基础工作，建立起了以社区民警为主体、社区辅警为补充、社区警务全覆盖的新型警务机制，为维护全县社会政治和治安大局持续稳定做出了积极贡献。为总结固化前期工作经验，借鉴枫桥经验与时俱进的时代精神，现就进一步加强高质量推进一村(格)一警工作，提出以下意见。

　　一、提高政治站位，充分认识高质量推进一村(格)一警工作的重要意义

　　各乡镇、街道、各有关部门要从战略高度，充分认识高质量推进一村(格)一警工作是贯彻落实习近平总书记在河南调研时重要讲话精神的具体举措，是坚持发展新时代枫桥经验的必然要求，是提升基层社会治理能力、加强基层基础工作、巩固党的执政基础、增进群众福祉的重要抓手。各乡镇、街道、各有关部门务必高度重视，要立足淮滨县情社情，以转作风、强基础、化矛盾、保民安为目标，以加强基层警务力量建设为重点，以建立完善两任(党员社区民警辅警兼任村、居委党支部副书记，非党员社区民警辅警兼任村、居委副主任)、两抓(抓群防群治、抓常态化走访)、两调(警法联调、警调对接)机制为抓手，切实提高思想认识，统一安排部署，做好政策保障，认真抓好各项措施任务的落实。

　　二、强化工作措施，严格落实高质量推进一村(格)一警工作的各项部署

　　(一)充实加强基层警力配备。加强一村(格)一警工作要把组织落实放在第一位，确保村(格)警务力量全覆盖。一要加强派出所警力配备。用足用好深化公安改革相关政策，完善基层警力配置动态调整机制，推动警力向派出所倾斜，确保派出所警力占县级公安机关总警力的比例达到40%以上。对警力不足5人的派出所实行挂账销号。二要配齐村(格)辅警。原则上，城市社区按照实有人口1000户、3000人配备1名辅警，农村地区按照1个行政村或实有人口5000人配备1名辅警，专职从事一村(格)一警工作。要按照政府出资招录、公安管理使用的原则，建立辅警招录常态化机制，并纳入政府财政保障体系。

　　(二)强化警务室、警务工作站建设。警务室和警务工作站是实施一村(格)一警工作的基础和必备条件。一要完成室、站建设任务。每1个社区建设1个警务室;5至8个行政村建1个警务室，或者每个派出所至少建2个警务室，未设立警务室的行政村，设置警务工作站。要把警务室和警务工作站建设纳入城乡建设规划，推进警务室、警务工作站与村(社区)基础设施同步规划、同步建设、同步运行。要按照建设标准和要求，对现有警务室、警务工作站进一步完善提高，对列入规划没有建设的警务室和警务工作站，加快建设进度，实现警务室和警务工作站建设全覆盖。二要加强保障支撑。要配齐警务室和警务工作站必需的交通车辆、防护器材、执法记录仪等装备;有条件的警务室可以配置自助服务一体机等便民设备。按照人往基层走、钱往基层用的原则，切实保障警务室和警务工作站的办公经费。

　　(三)建立完善两任两抓两调工作体系。一要以两任模式为抓手强化基层党组织社会治理功能。按照《省委组织部、公安厅、民政厅关于深化一村(格)一警工作提升基层社会治理能力的通知》和《市委组织部、市公安局、市民政局关于深化公安机关包村(格)民警、专职辅警进村(居)两委兼职工作的意见》要求，推动党员社区民警、辅警兼任村(居)委党支部副书记、非党员社区民警、辅警兼任村(居)委副主任，进一步增强基层党组织社会治理能力。二要以两抓任务为重点着力打造警民良性互动平安共同体。抓群防群治，动员各类社会力量组织开展巡逻守护、邻里守望、救助帮扶、隐患排查整治等工作;抓常态化走访，当好治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、情报信息采集员、法律政策宣传员、警务下沉联络员、便民利民服务员，最大限度服务群众、赢得民心、汇集民力。三要以两调机制为基础推动建立矛盾化解联动平台。按照《省公安厅、司法厅关于深化一村(格)一警和村(居)法律顾问工作完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》要求，开展警法联调警调对接，全面滚动排查、调处化解各类矛盾纠纷和风险隐患，打造开放多元、联动融合的矛盾化解新格局。

　　(四)开展枫桥式公安派出所创建。年底前，全县要建成2–3个枫桥式公安派出所，每个派出所建成2–3个标准化警务室或警务工作站，树立标杆、以点带面，推动基层基础工作再上新台阶。重点围绕硬件建设规范化、日常工作信息化、勤务指挥智能化、纠纷化解多元化、服务群众便捷化、队伍建设正规化的目标，组织开展创建活动。以人民满意为标准，牢固树立警务围着民意转、民警围着百姓转的工作理念，紧紧围绕多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众等重点任务，充分发挥派出所密切联系群众的优势，让派出所民警从警务活动的执行者变为平安建设的组织者，真正做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

　　三、精心组织实施，不断提升高质量推进一村一警工作的带动效应。

　　(一)加强组织领导。要把高质量推进一村(格)一警工作纳入平安建设总体规划，发挥牵头协调作用，建立研究会商机制，重点解决机制性、体制性、保障性问题，督促相关部门履职尽责。要把警务室、警务工作站的基础设施建设、日常经费保障、辅警工资待遇、智能信息平台建设等纳入年度本级财政预算，经费分级负担，及时足额划拨。县公安局要成立由主要领导担任组长的高质量推进一村(格)一警工作领导小组，建立不少于4人的专项办公室，具体负责日常统筹推进、调研指导、检查督导、考核通报、表彰奖励等工作。

　　(二)严格督导检查。要建立完善督导检查制度，定期对高质量推进一村(格)一警工作的进展情况，采取明查暗访、交叉互查、重点督导等方式，加大督导检查力度，确保工作取得实效。县政府每年对在高质量推进一村(格)一警工作中领导重视程度高、警务室、警务工作站建设达标、人员配备到位、工作开展有效、人民群众满意的乡(镇、街道办事处)予以表彰奖励。对工作推进不力、警务室、警务工作站建设不达标的，将采取通报批评、约谈告诫、责任倒查等方式问责。

　　(三)注重总结提升。要牢固树立抓基层、打基础的鲜明导向，把党的领导贯穿高质量推进一村(格)一警工作全过程，明确职责任务，把握工作重点，加强调研指导，及时发现和解决遇到的困难和问题，大胆探索创新加强基层社会治理的新方法、新载体。要加强宣传引导，及时总结宣传好的做法和先进典型，打造具有淮滨特色的基层社会治理亮点工程。

　　淮滨县人民政府办公室

　　2019年9月23日