信政办〔2016〕12 号

 

　　信阳市人民政府办公室

 

　　关于印发信阳市行政许可和行政处罚等

 

　　信用信息公示工作实施方案的通知

 

　　各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：

 

　　《信阳市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

　　信阳市人民政府办公室

 

　　2016年2月22日

 

　　信阳市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》（豫政办〔2015〕164号）和河南省社会信用体系建设领导小组《关于转发国家发改委〈关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知〉的通知》（豫信用〔2015〕1号）有关要求，进一加大政府信息公开和数据开放力度，提高行政管理透明度和政府公信力，切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示（以下简称双公示）工作，现结合我市实际，制定本实施方案。

 

　　一、重要意义

 

　　公示行政许可和行政处罚等信用信息，是打造透明政府、公信政府的重要体现，是促进简政放权、实现放管结合、切实转变政府职能的有效手段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。做好双公示工作，有利于加强信用信息资源整合，推动社会信用体系建设；有利于完善社会主体信用记录，建立守信激励和失信惩戒机制；有利于健全事中事后监管机制，构建以信用为核心的新型市场监管机制；有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。双公示工作影响范围广、涉及领域多、社会关注度高，各地、各部门要高度重视，强化组织领导，采取有效措施，切实将双公示工作落到实处。

 

　　二、总体要求和工作目标

 

　　（一）总体要求。要以加快推进简政放权、放管结合、优化服务为出发点，全面梳理编制双公示目录，明确公示内容和标准，规范公示窗口和方式，完善信息化支撑系统，建立双公示工作长效推进机制，确保公示信息及时、准确、合法、无遗漏，为加快社会信用体系建设提供有力支撑。

 

　　——坚持谁产生、谁公示、谁负责的原则。按照法律、法规和规章，结合权力清单和责任清单落实，建立行政许可和行政处罚公示目录，明确责任主体，扎实推进落实。

 

　　——坚持公开为常态、不公开为例外的原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外，应将行政许可和行政处罚等信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询查看。

 

　　——坚持多方公示、信息共享的原则。充分利用各部门网站、各级政府门户网站、信用信阳网站、信用河南网站、信用中国网站以及其他综合性政务网站等，多渠道公示行政许可和行政处罚等信用信息，并依托全市统一的公共信用信息平台实现信息共享。

 

　　（二）工作目标。市直各部门要在2015年年底前完成2015年行政许可、行政处罚信息全部公示的基础上，于2016年3月底前将2015年以前许可的目前仍在有效期的许可信息及2013年至2014年的行政处罚信息在本部门门户网站全部公示；新制作的双公示信息自决定作出之日起7个工作日内在本部门门户网站公示。2016年3月底前实现市、县两级政府及其部门双公示工作全覆盖。

 

　　具有行政职权的中央、省驻信单位，按照本系统上级领导部门的统一部署和公示标准开展双公示工作，上级无明确规定的，按本方案执行。

 

　　三、主要任务

 

　　（一）梳理编制双公示目录。具有行政许可和行政处罚职能的市直有关部门和单位要按照法律、行政法规和规章等，结合部门权力清单和责任清单，全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项目录。依法承担行政职能的事业单位也要推行行政许可和行政处罚公示制度。

 

　　各县区、管理区、开发区政府工作部门按照法律、法规和规章，对行使的行政许可和行政处罚职权进行全面梳理，汇总形成行政许可和行政处罚目录。

 

　　（二）明确双公示内容和标准。各地、各部门公示的行政许可信息，应包括行政许可决定书及其文号、设定依据、项目名称、行政相对人统一社会信用代码和审批部门等信息，以及作出行政许可决定部门认为应当公示的相关信息。

 

　　各地、各部门公示的行政处罚信息，应包括行政处罚决定书及其文号、执法依据、案件名称、行政相对人统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果和救济渠道等信息，以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的相关信息。

 

　　（三）规范双公示窗口和方式。市直有关部门要在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内在本部门门户网站公示相关信息，并同步将公示内容报送至信用信阳网站。

 

　　各县区、管理区、开发区工作部门要在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内在本部门门户网站公示相关信息，并同步将公示内容报送至县区、管理区、开发区政府门户网站。县区、管理区、开发区政府门户网站同步将相关信息报送至信用信阳网站。信用信阳网站同步将相关信息报送至信用河南网站。

 

　　尚未建立相关信息系统或网站的市直部门和县区、管理区、开发区可通过数据拷贝或建立数据接口等方式，向信用信阳网站报送数据并及时更新。

 

　　市政府门户网站要建立与信用信阳网站的链接。

 

　　（四）完善信息化支撑系统。市政府门户网站和信用信阳网站要开辟双公示专栏，及时公示行政许可和行政处罚信息。

 

　　市直有关部门和各县区、管理区、开发区政府要加快建设完善本部门、本地信用信息系统，在本部门、本地门户网站开设双公示专栏，将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开。有条件的市直部门和县区、管理区、开发区要探索积极利用大数据、移动互联等信息化手段，构建双公示移动平台。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）落实责任主体。市发展改革委负责牵头推进全市双公示工作，市直各相关部门要明确1名责任领导，统筹推进本部门、本领域双公示工作，并明确由办公室或牵头科室负责人担任联络员，承担具体落实工作。各县区政府、管理区、开发区要明确分管副县、区长担任双公示工作负责人，统筹推进双公示"工作，由相关部门负责人担任联络员，承担具体落实工作。

 

　　（二）建立长效机制。市直有关部门和各县区政府、管理区、开发区要研究制定双公示工作管理办法和实施方案；作出行政许可和行政处罚的部门或地方直接在本部门、本地门户网站进行公示， 各县区政府、管理区、开发区要统筹归集本区域相关信息并开展集中公示；根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整公示信息并向社会公布；各地、各部门要建立双公示值班读网制度，及时发现和解决不及时、不准确、不更新、不可用等问题。

 

　　（三）加强评估考核。市直有关部门和县区政府、管理区、开发区要将双公示信息的及时性、全面性和准确性列为重要考核指标和考核依据，通过采取书面检查、实地核查、网络检测等多种方式，开展自查、抽查和督查考核工作。市发展改革委、市社会信用体系建设领导小组办公室要组织对各部门、各地工作落实情况进行督促检查，委托第三方机构进行跟踪评估，及时通报评估结果，并将相关工作推进落实情况汇总报市政府和省发展改革委。

 

　　抄送：市委有关部门，军分区，部属、省属有关单位。市人大常委会办公室、市政协办公室，市法院，市检察院。

 

　　信阳市人民政府办公室 2016 年 2 月 22 日印发